据观察者网消息，当地时间5月26日，意大利全国性大报《晚邮报》报道称，有消息人士透露，英国首相约翰逊已邀请乌克兰总统泽连斯基建立一个全新的欧洲联盟，成员还将包括波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛以及土耳其，以作为欧盟的替代。
▲4月9日，英首相约翰逊与乌克兰总统泽连斯基会面。
据称，约翰逊对该计划已谋划了一个多月。在4月9日到访乌克兰首都基辅时，约翰逊首次向泽连斯基提出了这个想法。报道称，约翰逊意在瞄准乌克兰与欧盟主要国家之间的关系间隙，发起了一项旨在颠覆欧洲格局的倡议，建立一种全新的政治、经济和军事联盟体系，从而将不信任布鲁塞尔对俄态度的国家集结起来。
约翰逊的“欧洲联盟”提议想达到什么目的？目前的局势下，该提议的发展空间又是怎样的？同时，有分析称，俄乌这场冲突对欧洲的安全及政治格局的影响都是潜移默化且长期的，那么欧洲将会迎来哪些新变化？红星新闻记者就此采访了四川大学外国语学院副教授、教育部区域国别研究基地四川大学欧盟研究中心研究员潘文，她对这些问题进行了深入分析与解读。
提议背后展现英国野心
希望在“后脱欧时代”发挥影响力
据多家媒体消息，当地时间5月26日，有消息人士透露，英国首相约翰逊已邀请乌克兰总统泽连斯基建立一个全新的“欧洲联盟”，成员还将包括波兰、波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）以及土耳其。据称，该“欧洲联盟”是一种新的政治、经济和军事联盟体系，以作为欧盟的替代方案。
潘文对此分析称，英国的目的显然是要创建一个由自己领导的新平台来表达其地缘政治主张，在“后脱欧时代”继续发挥对欧洲大陆的影响力。脱欧前，德、法、英三国是欧盟发展的三个核心决策力量。但脱欧后，英国失去了先前在欧盟内部的话语权优势。英国并不情愿由此削弱或失去对欧洲国家和欧洲事务的影响力、更不希望退出欧洲大陆政治舞台。而在俄乌冲突的大背景下，欧盟与某些成员国间的“嫌隙”有扩大之势，如近期在对俄能源制裁方面分歧突出。而英国借机以“领头羊”姿态，绕开欧盟提出建立全新联盟，借此谋求和发挥对欧洲事务的领导力。
▲英国首相约翰逊
在约翰逊的设想下，新联盟的成员国将包括乌克兰、波罗的海三国和土耳其。据观察者网报道，这些国家有三个共同特点：对国家主权的坚持、对自由市场经济的热忱、决心对来自俄罗斯的“军事威胁”采取不妥协态度。但红星新闻注意到，英国有意“拉拢”的这些国家要么已是欧盟成员国、要么希望加入欧盟。对此，潘文介绍称，英国瞄准这些国家可能是出于以下两个主要原因。
首先，这些国家是遏俄、挤压俄罗斯战略空间的重要地缘政治力量。波兰、波罗的海三国与俄罗斯接壤，扼守了俄罗斯通往波罗的海的要道：爱沙尼亚的东边是俄罗斯最重要的港口圣彼得堡；俄罗斯的飞地加里宁格勒州通向波罗的海，位于波兰和立陶宛之间，若这些国家对俄发难，俄罗斯驻守在此的波罗的海舰队将被完全封锁在波罗的海内。土耳其横跨亚欧大陆，北临黑海，南临地中海，地理位置非常重要，扼守了俄罗斯南下的出海口和海运要道。
而乌克兰位于黑海、亚速海北岸，东北与俄罗斯接壤，处于欧盟与独联体尤其是俄罗斯地缘政治的交叉点，从地缘战略视角来看，乌克兰是俄罗斯抵御北约战略进逼的缓冲地带，乌克兰加入北约将使得俄罗斯直接面临来自欧美的军事威胁，北约军队和武器部署到乌克兰后将对俄罗斯的国家安全形成一个“钳形包围圈”。可见，英国有意“拉拢”的这几个国家在西方与俄罗斯地缘政治博弈中占有极其重要的地位，这些国家可以对俄罗斯形成“合围”之势，英国若能把这几个国家纳入其新联盟，无疑将提升英国对欧亚大陆的话语权和控制力，也将加大其对俄关系的杠杆力量。
▲约翰逊的设想把欧盟发展的两大引擎德、法排除在外
其次，除土耳其外，这些国家“坚定帮助乌克兰”，指责欧盟和某些成员国对俄制裁力度不够。英国的提议将这些国家聚到一起，明显是在欧盟成员国内部“拉帮结派”、划界限，无疑是会加深欧盟“内部裂痕”和欧盟成员国间矛盾的行为。“就英国拟定的成员国来看，其地缘战略政治意图明显，把欧盟发展的两大引擎德、法排除在外、另起炉灶，有与德法路线抗衡、分化欧盟和削弱欧盟吸引力的意味。”潘文说道。她补充称，这也正如其他分析，英国借此获得“政治红利”，帮助其与欧盟的脱欧谈判中有更多的筹码。
潘文介绍称，就目前的形势来看，英国提出的“欧洲联盟”对拟定成员国的吸引力确实不大，难以成型。如若拟定的这些成员国与欧盟出现了某些难以调和的矛盾，英国的这个倡议可能有成型之机，在欧盟之外成立一个协同对俄的平台甚至常态化机制。潘文说：“一直以来，欧洲都是各种政治主张和理论的实验室，这些提议都有其特定的历史背景和所希望要达到的效果，其背后是主权国家对自身利益的维护和追求及国与国之间的博弈。”
俄乌冲突全面影响欧洲
“分裂”的欧洲或使美国更受益
在俄乌冲突多天后，有分析称，俄乌这场冲突对欧洲的安全及政治格局的影响都是潜移默化且长期的。潘文认为，这些影响主要体现在五个方面。
▲泽连斯基向欧盟代表递交入盟申请问卷调查表
首先，就乌克兰而言，随着俄乌冲突的持续，先前的地区战略力量平衡被打破。外界普遍认为，乌克兰的发展之道在于成为西方国家与俄罗斯之间的缓冲地带。当前乌克兰国家动荡，处于分裂边缘，如果说实现新一轮战略平衡的必备条件是要有一个缓冲带，那么乌克兰“去北约化”或者东部的顿巴斯地区脱离乌克兰、成为北约与俄罗斯的缓冲地带将是一个大概率事件。
第二，俄乌冲突是推动欧盟重启独立防务的一针“强心剂”。潘文分析称，在近期内，北约仍是欧洲高度依赖的军事安全体系，俄乌冲突将进一步增强北约在欧洲的部署及与其成员国的合作，这也意味着美国将提升介入欧洲事务的深度。同时，欧洲显然认识到了这一点，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利认为，有必要建立起欧洲联合武装力量。今年3月21日，欧盟决定在年前成立一支由人组成的快速反应部队；欧洲多国军费预算在俄乌冲突后也出现攀升等，但要真正实现欧洲战略自主还需很长时间。
第三，作为对俄的制衡，欧盟将加速向巴尔干国家扩张，欧盟内部也可能出现不同层次的集团化发展。当前，阿尔巴尼亚、塞尔维亚、北马其顿及黑山都是欧盟候选国，波黑和格鲁吉亚已正式提交入盟申请。受俄乌冲突影响，欧盟和这些国家都在积极推动相关入盟进程。即使这些国家不能在近期入盟，显然已“选边站”向欧盟靠拢。就欧盟内部的成员国而言，由于国家利益复杂交错，某些国家可能形成特别的“朋友圈”，英国提出的“欧洲联盟”和此前法国提出的“欧洲政治共同体”代表了在欧盟这个平台之外，欧洲地区可能出现的更多元、多层次的集团化发展。
第四，土耳其在俄乌冲突爆发以来正借助其地缘政治优势，试图撬动大国关系，提升国际威望，扩大其国家影响力。自3月以来，土耳其多次组局为俄乌双方提供谈判平台。并且对瑞典和芬兰加入北约，一票否决，就此与西方国家进行谈判，要求瑞典和芬兰停止对库尔德工人党的支持、解除西方国家对土耳其的制裁和出口限制等。可以预见，在俄乌冲突发展进程中，土耳其将展现出更多的在各方博弈中掌握话语权和主动权的行为，突出其在西方与俄罗斯之间的大国影响力。
最后，潘文强调称，俄乌冲突背景下欧洲政治格局和安全体系如何发展还应考虑美国的角色和对欧洲事务的介入。美国从军事到经济都在俄乌冲突中“获益良多”。例如，在对俄罗斯的能源制裁中，美国出口到欧盟的能源份额大幅度上升。据美国能源信息署7日表示，年前四个月，美国近四分之三的液化天然气运往欧洲，高于去年的三分之一。这一增长意味着美国现在占欧洲液化天然气进口量的近一半，约为年的两倍。
“年的冬天将真正检验俄乌冲突对欧盟成员国民生、社会、经济各方面的影响，继而或许会修改欧洲对俄的战略方针。”潘文说道，“作为区域一体化的成功典范，欧盟就是在与成员国间的相互妥协中逐步发展起来的，现今欧盟也是在以争取‘最大公约数’来推进欧盟对俄的一致立场。目前美欧团结一致打击俄罗斯，但一个‘分裂’的欧洲貌似更能为美国提供更多的可乘之机。”
红星新闻记者丁文
编辑郭宇
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