白俄罗斯为什么能长期维持稳定 [复制链接]

白俄罗斯与乌克兰实在是有太多相似之处：白俄罗斯、乌克兰、俄罗斯三国都出自东斯拉夫族系。年苏联解体后白俄罗斯、乌克兰、俄罗斯走上了各自独立的发展道路。白俄罗斯与乌克兰都位于俄罗斯与西方国家博弈的焦点地带。然而白俄罗斯与乌克兰如今的动荡局势比起来却能长期保持相对稳定的社会状态。白俄罗斯与乌克兰这种稳定与混乱的差异究竟是如何形成的呢？

乌克兰如今的乱局在本质上是由摇摆不定的外交政策导致的。乌克兰正好处于俄罗斯与西方国家博弈的焦点地带。无论东边的俄罗斯还是西边的北约势力都是乌克兰惹不起的。乌克兰要想维持稳定就必须在东西方之间维持战略平衡左右逢源。多年前美国著名地缘学者布热津斯基就曾针对乌克兰的地缘环境特点表示：乌克兰可以积极主动同欧盟国家加强经济合作，但为避免刺激俄罗斯可以暂缓加入北约和欧盟。

事实上乌克兰第二任总统库奇马执政时期还真就是这样做的。尽管这时的乌克兰很想加入欧盟获得经济利益、加入北约获得安全保障，但同时库奇马政府与俄罗斯的关系也维持得不错。年乌克兰橙色革命爆发以后俄罗斯与以美国为首的西方国家开始积极插手乌克兰国内政治，此后尤先科、季莫申科、亚努科维奇等几个大佬在美、俄这两个大国的操纵下不断在乌克兰政坛上演合纵连横的大戏。

乌克兰第三任总统尤先科上台后毫无顾忌公开自己一心倒向欧洲和美国的政治意图，因此导致俄乌关系在尤先科任内开始日趋紧张。等到乌克兰第四任总统亚努科维奇上台后又转而在外交上倒向全面的亲俄立场。事实上乌克兰要想维持稳定就必须左右逢源，而单纯的亲西方或亲俄立场都势必会导致乌克兰的动荡。这是因为乌克兰国内民意早就被撕裂为截然对立的两大阵营派别。

乌克兰东部靠近俄罗斯的地区生活有大量讲俄语信东正教的俄罗斯族，而且这一地区的经济生活也在想到程度上依赖俄罗斯提供的石油、天然气等能源供应；生活在乌克兰西部的人主要讲乌克兰语信天主教，而且这一地区在经济上主要依赖与欧盟国家的贸易。乌克兰东西部之间民族结构和经济基础的差异导致两地围绕亲俄与亲西方的外交立场长期处于对立状态。

乌克兰的领导人必须要有左右逢源的高超政治智慧才能弥合这样的矛盾，然而尤先科和亚努科维奇都不具备这样的政治智慧。年底亲俄的亚努科维奇总统决定终止和欧盟签署政治和自由贸易协议。这就惹恼了西方国家以及乌克兰国内的亲西方政治势力。年11月22日亲西方的政治势力在基辅展开反政府示威，而后乌克兰东部亲俄的政治势力也开始抗议示威。

双方的抗议示威活动愈演愈烈并最终升级成为武装暴乱。到了年3月16日克里米亚地区举行公投宣布加入俄罗斯联邦，紧接着乌克兰东部顿涅茨克、卢甘斯克两地的亲俄武装分子分别于年4月7日和年4月28日宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。从那时起乌克兰实际上就已处于分裂和内战的状态之中。乌克兰政府军和乌东民间武装打打停停闹腾这么多年直到引起如今俄罗斯的介入。

通过这样的梳理就不难发现乌克兰如今的乱局实际上就是由摇摆不定的外交政策导致的。白俄罗斯之所以没陷入像乌克兰这样的动乱局面也和外交政策有着莫大的关系。白俄罗斯的外交政策简单概括就是总体上亲俄的同时积极主动与其他国家发展友好关系。俄白关系比起俄乌关系简直形成了鲜明对比：年俄、白两国就通过签订联盟条约使一体化程度得以相当深入。

在圣彼得堡通过海关时白俄罗斯公民可以和俄罗斯公民一样享受免签证的国民待遇。多年来白俄罗斯一如既往支持俄罗斯推进独联体一体化进程：白俄罗斯与俄罗斯、哈萨克斯坦成立了三国关税同盟。白俄罗斯也是俄罗斯提出的“欧亚联盟”设想的积极响应者。多年来俄、白两国一直在共同推进统一经济空间、欧亚经济共同体、集体安全条约组织一体化机制建设。

可当年乌克兰的亚努科维奇总统也实行亲俄的外交政策却无助于解决乌克兰的乱局，那么白俄罗斯同样是实行亲俄外交政策却能保持国家的稳定呢？这首先是因为白俄罗斯与乌克兰的国情不同，其次白俄罗斯在总体上亲俄的同时也注意发展与其他国家的友好关系。乌克兰本身和俄罗斯有一定的历史恩怨的。乌克兰人的民族独立意识其实早在沙皇时代就已萌芽。

年沙皇统治被推翻后西乌克兰的亲欧人士在基辅成立了“乌克兰人民共和国”，与此同时在东乌克兰城市哈尔科夫成立了“乌克兰苏维埃社会主义共和国"。主张独立和反对独立的两派乌克兰人展开了惨烈的内战。20世纪30年代的乌克兰大饥荒和大清洗运动造成乌克兰地区数百万人口的非正常死亡。这样一些历史积怨导致乌克兰的地方民族主义日渐抬头。

二战期间乌克兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚等地的一些民众把德军当成了帮助自己摆脱苏联控制的“解放者”。由此可见乌克兰和俄罗斯的积怨早已是冰冻三尺非一日之寒。苏联时代乌克兰与俄罗斯的矛盾在苏联中央的控制下处于一种隐性状态，而等到苏联解体后双方之间的矛盾就开始逐渐摆到了台面上。换句话说乌克兰与俄罗斯本就存在矛盾，只不过北约的操控挑拨加剧了这种矛盾。

在本身就存在一定反俄情绪的乌克兰实行全面的亲俄政策势必激起反对派的强烈逆反心理。相比之下白俄罗斯并不存在乌克兰那样强烈的反俄情绪，反而与俄罗斯之间在政治、经济、军事、文化等各方面都有着相当密切的交流接触。因此白俄罗斯在外交政策方面总体上亲俄是符合自身国情的。白俄罗斯总统卢卡申科从年白俄罗斯独立以来就一直是这个国家的实际最高领导人。

年白俄罗斯由议会制转变为总统制后卢卡申科就当选为白俄罗斯首任总统。卢卡申科能从上世纪90年代执政至今表明白俄罗斯的反对派势力是比较薄弱的（至少无法撼动卢卡申科政府的地位）。这也就意味着北约势力很难在白俄罗斯鼓动起像乌克兰那样的颜色革命。既然白俄罗斯不存在像乌克兰那样强大的反对派势力，那么白俄罗斯总体上亲俄的外交政策自然不会在国内激起强烈反弹。

白俄罗斯根本不实施西方所谓的那种民主制度。白俄罗斯总统尽管也是由公民选出来的，但卢卡申科在每次竞选中都能成功当选，所以他从年起一直做了近28年总统。西方国家因此攻击卢卡申科是欧洲最后一个独裁者，但卢卡申科却在演讲中公开批评西方制度不适合白俄罗斯。卢卡申科甚至还曾以美国干涉人权为由把美国驻白俄罗斯大使给驱逐了。

这种强硬的态度使得卢卡申科在国内外根本没什么挑战者。大权在握使卢卡申科能在白俄罗斯充分贯彻自己的意志。从苏维埃反贪主席这一职位起家的卢卡申科在白俄罗斯被称为“反贪斗士”。年卢卡申科高举反贪大旗弹劾了时任白俄罗斯最高苏维埃主席的舒什克维奇。雷厉风行的反腐手段使卢卡申科赢得白俄罗斯人民的爱戴，因此他能在年以80.1%的得票率当选白俄罗斯首任总统。

新官上任的卢卡申科就罢免了4名有贪污不法行为的将军，更是在总统行政机构专门成立了反贪污委员会。卢卡申科在强力反腐的同时也严厉打击其他各种犯罪活动。白俄罗斯执法部门在这位总统的严厉要求下粉碎了境内的黑手党组织。苏联解体后俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯都面临着经济改革的问题。当时俄罗斯、乌克兰等国采用了激进的休克疗法，而白俄罗斯则采用了渐进式的经济改革措施。

白俄罗斯的渐进式经济改革使本国经济得以避免出现俄罗斯、乌克兰等国那样的大起大落，同时这也使白俄罗斯得以避免出现像俄罗斯、乌克兰等国那样强大的金融寡头势力。不过要说白俄罗斯的经济发展得有多么繁荣倒也不见得：年白俄罗斯的GDP不到亿美元。这和邻居立陶宛、拉脱维亚比起来是要高一点，但如果要论人均收入可就比邻居差了一大截。

如今白俄罗斯的人均收入水平在欧洲是倒数的。尽管还不算是最差的，但其实也差不多了。要知道经济实力与军事实力不匹配的俄罗斯还有将近美元的人均GDP，而白俄罗斯的人均GDP还不到0美元。如果这样看来白俄罗斯似乎算是欧洲比较穷的国家之一，不过白俄罗斯所谓的穷其实也是相对而言的。卢卡申科为维持政治上的稳定就通过恢复一些苏联时代的福利制度来笼络人心。

如今白俄罗斯全民实施的是苏联时代的免费教育和免费医疗等制度。白俄罗斯在居民住房方面尽管不能像发达国家那样做到免费，但白俄罗斯政府有关部门会给居民提供高额的住房补贴。白俄罗斯这些社会福利政策使得房租、水电、交通都相对比较便宜。尽管白俄罗斯老百姓的工资收入不高，但要维持衣食住行、医疗、教育等基本生活需求是不成问题的。

这实际上意味着白俄罗斯老百姓维持了一种低成本的生活：由于白俄罗斯人工资收入相对比较低，所以他们在购房、买车、娱乐等方面确实无法与其他欧洲国家攀比，但在低成本的生活状态下他们的这些需求并不强烈，因此只需要满足衣食住行、医疗、教育这样最基本的生活需求就可以了。在这种低成本的生活状态下人们不会对现实生活有太大的不满，因此白俄罗斯国内的反对派政治势力不太能得到人民的支持。

白俄罗斯总体上亲俄的外交立场使其得到了俄罗斯的大力支持。俄罗斯既在国防安全上为白俄罗斯提供保护，也作为白俄罗斯最大的贸易伙伴和投资国为其经济“输血”。俄罗斯在白俄罗斯境内是有驻军的。普京曾多次对白俄罗斯卢卡申科总统承诺过：俄罗斯将在白俄罗斯提出请求的第一时间提供全方位帮助来保障白罗斯安全。俄罗斯对白俄罗斯提供的是全方位保护：不仅包括常规武器支持，而且还包括核武器在内。

与俄罗斯的贸易额占了白俄罗斯外贸总额的将近一半。俄罗斯在白俄罗斯的投资占白俄罗斯外资总额接近40%。白俄罗斯在与俄罗斯的长期经济合作中获得了经济的不断发展，从而为白俄罗斯维持社会稳定提供了充分的经济保障。年白俄罗斯GDP增速为3%。这与俄罗斯的增长势头保持一致。白俄罗斯在与俄罗斯合作的同时也没完全把自己和俄罗斯捆绑在一起。

白俄罗斯在外交上总体是亲俄而疏远西方的，但白俄罗斯对西方国家也并非只是一味强硬。比如在乌克兰问题上白俄罗斯就积极充当俄罗斯与乌克兰以及西方国家之间的调停人。白俄罗斯的存在本身就是俄罗斯与西方国家之间的战略缓冲区。西方国家出于遏制俄罗斯的动机千方百计想要拉拢白俄罗斯和乌克兰，但白俄罗斯与俄罗斯的特殊关系以及白俄罗斯内部的稳定决定了北约要拉拢白俄罗斯会比拉拢乌克兰更难。

事实上北约并没放过对白俄罗斯的渗透机会：年白俄罗斯爆发的全国性大罢工背后通常就被视为有西方国家的操纵。东京奥运会后白俄罗斯运动员拒绝回国的事件也有人怀疑是受到外部势力的操控。不过北约的主要精力还是用在更容易渗透扩张的乌克兰。如果有朝一日乌克兰加入了北约，那么北约就很可能把白俄罗斯作为下一个目标。不排除未来北约会加大向白俄罗斯渗透扩张力度这种可能性。

到目前为止白俄罗斯一直维持着相对稳定的状态。如果未来俄罗斯与北约的博弈进一步激化，那么届时白俄罗斯还能维持目前这种相对稳定的状态吗？这恐怕得看到时候白俄罗斯领导人的政治智慧了。白俄罗斯现在之所以能维持稳定就在于卢卡申科的平衡外交，可如果将来换一个领导人还是否具备这样的政治智慧就不好说了。同为前苏联加盟共和国的哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫执政的28年间不也一直稳定吗？

可谁又能想到新总统上任没两年就会出现动乱呢？年1月哈萨克斯坦的暴乱造成执法人员和平民的大量伤亡以及人被捕。此外在这一过程中有大约个商业设施遭到破坏，有多个购物中心和银行被袭击。哈国这场暴乱造成的经济损失约为20亿-30亿美元。白俄罗斯的情况和哈萨克斯坦很相似：老总统长期执政期间始终维持着社会稳定，可没人能预料领导人更迭后是否会导致政策变更。

尽管目前看来白俄罗斯国内的反对派力量不大，但白俄罗斯国内的确也还是存在反对派的。在年白俄罗斯的全国性大罢工中一位民众在接受采访中讲到：“我们不是选择了季哈诺夫斯卡娅，而是看腻了那张看了26年的老脸”。季哈诺夫斯卡娅正是俄罗斯反对派的领袖。由此可见白俄罗斯表面的平静之下其实也存在一些隐性的矛盾在潜移默化滋长着。如果未来北约要对白俄罗斯下手一定不会放过任何能利用的机会。

事实上白俄罗斯也不愿始终保持在外交上对俄罗斯与西方国家二选一的局面，所以近年来白俄罗斯也在致力于与域外大国的合作（这其中就包括中国）。目前白俄罗斯的外交策略是借助与大国的多元化平衡外交实现本国利益最大化。白俄罗斯在与中国积极发展外贸后获得了较大的出口成就。年中、白两国双边贸易额为18.49亿美元（同比增长27.3%）。年中、白双边贸易额突破33.02亿美元。

至此中国已成为白俄罗斯第二大进口来源国和第三大贸易伙伴。位于白俄罗斯首都明斯克的中白工业园由两国合资建设。投资总额高达56亿美元的中白工业园是白俄罗斯最大的招商引资项目，同时也是中国最大的境外经贸合作区。如今中白工业园吸引了包括中工国际、联想、华为、长城等在内的多家国内企业，还吸引了来自美国、德国、俄罗斯、奥地利等国的企业入驻。