针对中国的发展中国家身份、在加入世贸组织后是否很好地履行了承诺并承担了与自身国际地位相符的责任等问题，《经济日报》记者专访了中国WTO研究会常务理事、中国与全球化智库高级研究员何伟文。
记者：为什么说中国是世界最大的发展中国家？
何伟文：首先，中国无疑是发展中国家。发达国家和发展中国家的称呼有个历史过程。战后联合国贸易与发展会议把世界不同国家或经济体按发展水平区别为发达国家和不发达国家，后者后来改称为发展中国家，英文分别是发展的过去分词和现在进行时，表示发达国家是已经发展了，发展中国家是正在发展中。联合国贸发会议并未对二者的区分提出明确的数量定义。国际货币基金组织、世界银行和经合组织也有自己的归类。国际货币基金组织最新归为发达国家和发达经济体共有36个国家和3个地区（我国香港澳门和台湾）。
发达国家与发展中国家的区分首先是人均GDP差别，年发达国家人均GDP最低的是拉脱维亚，1.79万美元。世界平均人均GDP是1.13万美元。我国年人均GDP为美元，年刚刚跨过一万美元，低于世界平均水平。因此我国属于发展中国家。
发达国家和发展中国家区分并非只有人均GDP。沙特、卡塔尔、阿联酋等产油国人均GDP高于部分欧洲发达国家，但仍属于发展中国家，这是因为发达国家一般都具有较高的技术和工业发展水平，并非仅靠出售资源发财。
还有一个重要区分是用联合国人类发展指数衡量的社会经济人文综合发展水平。发达国家这一指数最低的拉脱维亚，年这一指数为0.（1.为最高）。我国仍处于0.70-0.75区间。因此，我国仍处于发展中国家阵营。
发达国家都是由国际组织划分，单个国家没有资格去划分某国是否是发达国家。美国认定中国不是发展中国家，那是它自己的看法，不构成国际组织认定。
中国不仅是发展中国家，而且是世界最大的发展中国家。这是指单个发展中国家的规模。我国人口众多，因此经济总量庞大。中国人口14亿，人均虽然只有GDP1万美元，总量仍达14万亿美元，居世界第二位，仅次于美国，远远高于居第三位的日本和第四位德国。但这并不说明中国是发达国家。正如没有人认为印度是发达国家，因为年人均GDP只有美元，为瑞士8.28万美元的2.4%。但印度经济总量达到2.73万亿美元，为瑞士亿美元的差不多四倍。
中国是世界最大发展中国家还说明，14亿人口的国家还处于发展中经济体阶段，要使14亿人口都富裕起来，都有美好的生活、良好的教育、完善的社会保障，达到发达国家水平，是一个非常艰巨的任务，还要进行长期不懈的努力。
记者：中国是如何认真履行WTO承诺的，有哪些具体案例？
何伟文：中国入世后是否履行了承诺，要看入世时的承诺书。美国驻WTO代表谢伊曾在WTO货物贸易理事会上散发中国没有履行WTO承诺的文件。但那个文件基本上是抓个别案例，没有全面对照中国入世承诺。中国已在过渡期内完全履行了入世承诺。例如其中一条是透明度，中国政府指定一官方刊物，刊登准备实施的相关法律法规，刊登后方可实施。当时中国政府指定的是外经贸部机关报《国际商报》，我在上世纪90年代担任该报副总编。驻外回国后担任该报顾问，参与了一部分工作。后来中国政府加强了这一工作，国务院发布《涉外法规公告》，商务部发布《对外经贸文告》。在这方面，美国也没有提出什么问题。
比较突出的是关税水平。年入世前我国平均关税水平是15.3%。根据WTO乌拉圭回合一揽子协定，发展中国家平均关税水平应降至10%以下。我国在年已将平均关税水平降低到9.8%，达到了这一要求。此后又多次主动降税。截至年9月平均关税水平降到7.5%。加权平均关税降到4.4%，略低于日本的1.6%，美国的2.1%，欧盟的3.0%和澳大利亚的4.0%，即接近发达国家水平。
中国忠实遵守了入世承诺，开放了9大类余小类服务部门。特别是年1月1日生效的新的外资法和最新负面清单，规定外资银行保险公司可以在华设立独资营业机构。其实在美国，中国各大银行设立独资分支行比美国银行在中国设立独资分支行难。我在常驻旧金山和纽约总领馆期间，曾帮助反映中国银行设立旧金山分行、中国工商银行设立纽约分行的困难。后者花了多年努力才办成。
美国经常指责中国没有履行入世承诺，特别集中攻击中国的产业或出口补贴。应该说，这只是美国标准，不是WTO标准。美国曾多次将中国补贴诉诸WTO争端解决机制，结果输掉不少案子。年12月，WTO裁决美国对华太阳能光伏板、风塔等反补贴案败诉，授权中国可以对美36亿美元产品征收关税作为报复。年4月3日，中国在WTO打包诉美对华22种产品反补贴胜诉，涉案金额72.86亿美元。
WTO前总干事拉米称赞中国履行WTO承诺可以打分A+。WTO货物贸易总理事会曾七次审议中国贸易政策，都获得通过。
美国一些人再三说，美国当初花很大力气把中国拉进WTO，是期望中国逐步变成像美国那样的市场经济和民主国家，结果大失所望，中国利用WTO规则发展了起来，并没有成为美国希望的那样。这完全是无稽之谈。说这些话的人肯定没有一个参加过中国入世谈判，也没有一个人说得出什么是WTO规则。WTO不是政治组织，只是贸易规则组织。WTO所有个成员，没有一个因为加入WTO而改变了政治社会制度。同样，联合国近个成员国，没有一个因为加入联合国而改变政治体制和社会制度，因为联合国宗旨是不干涉各国内政。
记者：入世以来，中国是如何积极承担与中国国际地位相符的责任的？履行了哪些义务？
何伟文：中国积极承担国际义务远远超出WTO范围。首先是联合国宗旨下的国际义务。世界最根本的问题是和平与发展。中国在这两方面都作出了极大的贡献。
在和平方面，中国一直积极维护世界和平，积极支持安理会的努力。中国从来没有在世界任何一个地方挑起战争，没有发动任何颜色革命。相反，中国参与联合国维和任务，无论出资还是出人，都是所有联合国成员中最多的。
在发展方面，中国积极搞好自己的发展。自年以来中国经济对世界经济增长都贡献了30%以上。年世界经济总体增长2.9%，其中中国贡献了其中的0.9个百分点，比所有发达国家贡献都大。
改革开放40年来，中国成功地使7亿多人脱贫，占世界脱贫总人数70%以上。世界银行前行长金镛曾赞扬中国脱贫的成功是人类历史上最伟大的成就。
中国对达成应对气候变化的巴黎协定作出了重要贡献，并在执行巴黎协定义务上走在世界前面。仅仅在年到年这六年间，中国单位GDP能耗就累计降低了23%，清洁能源比重从14.5%上升到22.1%。中国在清洁能源上的投资远远超过世界任何国家。
中国入世以来，不仅出口迅速发展，进口也迅速发展。年至年，中国进口平均每年增长13.5%，比全球平均速度高出6.9个百分点，从而为各国创造了不断扩大的市场。中国积极参与了WTO多哈回合谈判、贸易便利化协定谈判、环境产品协定谈判，并发挥了重大作用。中国坚定维护以WTO为中心的多边贸易体制，坚决反对美国单边主义、保护主义和霸凌主义，承担了其大部分冲击。
中国积极推进“一带一路”建设，和世界各国共同努力，共商共建共享，给沿线广大国家和人民带来发展机遇。据世界银行最新研究报告，“一带一路”将沿线国家货运时间缩短1.7-3.2%，全球货运时间缩短1.2-2.5%；使中国-中亚-西亚经济走廊贸易成本下降10.2%，全球贸易成本下降1.4%；使沿线国家外资流入增加4.97%；帮助沿线国家中度贫困人口万脱贫，全球万中度贫困人口脱贫；使撒哈拉以南非洲居民实际收入增加1.2%至3.4%，全球居民实际收入增加0.7%至2.9%；使撒哈拉以南非洲每年GDP加快增长0.13%，全球每年GDP加快增长0.09%。
事实一再证明，中国是个负责任的大国，始终不渝地为世界各国人民的和平发展作出重大贡献；坚定不移地维护以联合国和联合国宪章为核心的多边主义，和以世贸组织及其规则体系为中心的多边贸易体制。随着中国实力的不断增强，这种贡献也将会越来越大。
