中东欧地处西方文明、东正教文明(俄罗斯)和伊斯兰文明的交汇处,是威胁世界和平的欧洲火药桶,是打开欧盟和俄罗斯大门的一把钥匙,也是中国从东向西打通欧亚大陆桥的必经之地。
欧债危机爆发后,中国逐渐加大了与中东欧国家的合作力度。年4月,中国与中东欧国家领导人在华沙举行会晤,标志中国与中东欧十六国建立“16+1”合作机制开始形成。中国与中东欧十六国的各方面关系急剧升温。
红色下划线即为中国外交部提出的中东欧16国
在大力投资发展当地基础设施的同时,中国也在推动工业项目落地中东欧国家,助力区域内国家的工业化进程,双方在贸易、金融和电子商务等领域的合作也在不断深化。
年至年,中国企业对十六国累计投资从30亿美元增长到90多亿美元。年,中国与中东欧国家进出口额超过亿美元,双边贸易额同比增长超过15%,占中欧贸易比重上升至8.73%。
三大文明交汇地:欧洲的“荆州”
欧洲是近代文明的发源地,是世界的中心,而中东欧则是中心的(地理)中心,是亨廷顿笔下的文明板块断裂带,衔接着西方文明、东正教文明(俄罗斯)和伊斯兰文明,埋伏着未来的大国冲突;也是麦金德“陆心说”理论所称的“世界岛”心脏地带,是征服世界的起点。
在欧洲外交和战争史上,中东欧是俄、欧的核心利益和必争之地,战略地位堪比三国时期的荆州,是一战、二战和冷战的主战场,奥斯曼土耳其版图极盛时也曾攻陷基督教重镇贝尔格莱德,饮马多瑙河。
中东欧国家脱胎于苏东阵营,体量相对较小,处在边缘化的位置,像三明治的夹心层一样,夹在欧盟和俄罗斯两大强权之间。沿着欧洲东西方的分界线,捷克、斯洛伐克、克罗地亚和塞尔维亚等国家,依然背负着冷战的包袱,遭受年代南斯拉夫血腥解体的困扰。
在苏联解体后,西欧和俄罗斯围绕中东欧的争夺仍在继续。欧盟和北约东扩,持续挤压俄罗斯的传统势力范围和战略空间,终于在年引发乌克兰内战。此后,俄罗斯以并入克里米亚作为反击,至今仍遭受西方制裁,经济一落千丈,政治局势一度动荡,全国游行示威不断。
虽然中东欧不少国家加入了欧盟,但现实却是,这些国家沦为德国产品的倾销地、廉价劳动力的来源地,被迫接受欧元“铸币税”的盘剥,大量受过良好教育的年轻人口移民西欧,却被欧盟强行摊派难民份额,国家又老又穷,基础设施落后陈旧却得不到欧盟资金支援(或者只有带政治条件的贷款)。
中东欧国家亟需资金,亟需基础设施建设,黑山总统久卡诺维奇就强调,如果欧盟愿意像中国那样,为欠发达国家基建项目提供优惠的贷款和利息政策,没有任何一个国家会拒绝这样的机会。
欧洲的“心脏”需要中国“起搏器”
中国对中东欧没有历史包袱,投资高效,贷款优惠且没有政治附加条件,投资领域覆盖基建、制造业和金融等众多领域,-年,中国企业对十六国累计投资从30亿美元增长到90多亿美元。年,中国与中东欧国家进出口额超过亿美元,双边贸易额同比增长超过15%。
在基建领域,中国正在推动区域内长期缺乏联通的重要港口、铁道枢纽“互联互通”,提升整体运输效率。为此,中国已经设立了一个亿欧元的投资基金。虽然投资总额不大,但对于发展程度远落后于西欧的中东欧地区,却是雪中送炭。
例如,中国在黑山总投资8亿欧元的南北高速公路项目,是黑山兴建的首条高速公路,全长公里,将黑山南部位于亚得里亚海的巴尔港,同中东欧主要交通走廊和市场相连,将增强地中海和波罗的海之间的贸易联系。黑山政府表示,这是该国“历史上最伟大的工程建设挑战”。
中国投资建设的“中欧陆海快线”,南北贯穿匈牙利、塞尔维亚、马其顿和希腊四国。这条快线南起希腊比港,经马其顿和塞尔维亚,北至匈牙利布达佩斯,其中塞尔维亚段已于年11月开工建设。这条线路通车后,货物可以由希腊直接通到德国南部,节约8-12天运输时间。这项计划已经吸引了华为、现代和索尼等公司在比港开设物流中心,而比港也成为这些公司在中东欧及北非的主要配送中心。
在大力发展当地基建的同时,中国也在推动工业项目落地东南欧国家,涉及金属制造、汽车业、电子与机械工程、化工等领域,助力区域内国家的工业化进程,未来东南欧国家出口将不再主要局限于农产品。
例如,年4月,河钢集团斥资万欧元收购塞尔维亚唯一一家国有钢铁厂斯梅代雷沃。这家钢厂有百年历史,被誉为“塞尔维亚的骄傲”,但此前一度濒临倒闭。中国收购当年12月即实现全面盈利,年产钢万吨,产值7.5亿美元,向塞尔维亚政府缴税达万美元。
除了制造业,中国许多服务业企业也纷纷在中东欧国家布局。邮政、阿里菜鸟等一批物流公司在中东欧国家投资物流项目和仓库,广大“剁手党”网购有了新方向;中东欧多数国家可以使用银联卡,其中对华免签的塞尔维亚不但全面受理银联卡,还将和中国就本地发卡、芯片标准授权及创新支付等领域的展开合作。
《华尔街日报》评论称,这为塞尔维亚人海外使用本地信用卡提供了新方式,也为人民币进入欧洲提供了途径,建立了平行于美国的汇款系统,有助于规避美国的金融制裁。
投资中东欧就是投资欧盟和俄罗斯
首先,对于中国经济而言,中东欧这块市场有利可图。中东欧十六国人口近1.2亿,比较富裕,人均GDP超1万美元,但和中国互不为主要贸易伙伴(年,中国与中东欧国家进出口额占中欧贸易比重为8.73%),还有很大挖潜空间。在十六国的主要贸易伙伴中,中国除了在阿尔巴尼亚排第三之外,在其他十五国中的排位都在四名之外,而且所占份额也不大(年数据)。
而且,中东欧具有发展制造业的比较优势。随着中国与中东欧的工资水平接近,中东欧地区基建逐渐完善,其距离原材料和欧洲市场更近,运输成本更低,还拥有中国不具备的市场准入许可,制造业将不仅能服务于欧洲市场,也能服务于东地中海、中东乃至远至印度的新兴市场。
帮助这些国家搞建设,这些国家富裕起来,更有钱来买中国产品。中国在中东欧每达成一项成就,中国的基建、软件和服务都将在西方赢得更多信任度,有助于帮助中国完成产业升级。这些国家的基础设施完善起来,是构建辐射整个欧亚大陆贸易路线的前提条件。欧亚大陆的贸易路线一旦建立起来,从改善运输效率、物流成本,促进中国中西部地区发展等方面,都将有积极的促进作用。
在贸易保护主义兴起、经济区域化逐渐取代全球化的过程中,在中东欧更多的布局设点打入几大区域板块内部,也为中国的资本、产品和人员进入这些逐渐闭合的区域留了一扇门。中东欧大部分国家是欧盟国家(或正在寻求加入欧盟),或者和俄罗斯有特殊(贸易)关系,投资中东欧国家贸易有助于打进欧盟、俄罗斯乃至美国市场。
再者,中国经济发展到更高的阶段,更需要友善、公平和普惠的国际政治经济秩序,这需要更多的后发国家发展起来,形成统一战线对抗贸易保护主义和单边主义。但中东欧国家相对较小,中东欧十六国在与中国交往过程中,会在不同程度上受到国内政治、地区政治和国际政治的干扰。因此,中国和中东欧国家中国和中东欧国家的政治关系,也需要坚实而牢固的经贸关系作为支撑。
最后,从战略角度上说,中国投资中东欧,实际上就是投资欧盟和俄罗斯,也是获得对欧盟和俄罗斯影响力的最好“杠杆”和“支点”之一。
俄罗斯的人口、经济和文化中心都在欧洲部分,中东欧国家脱胎于苏东阵营,是俄罗斯的核心利益和最后阵地。事实上,西方的和平演变引发了东欧剧变,东欧剧变加速了苏联的解体。同样的,中东欧也是欧盟苦心经营的后院,现在难民危机肆虐,保守排外的极右翼政党纷纷上台执政,英国脱欧在即,南欧债务危机高悬,如果中东欧再出乱子,欧盟也岌岌可危。
但是,欧盟和俄罗斯之间存在根深蒂固的地缘政治矛盾,都将中东欧视为势在必夺的安全缓冲区和势力范围。苏联解体后,俄罗斯融入西方秩序失败,但瘦死的骆驼比马大,军力依然能够威胁西欧,因此欧盟必然加强防备,将北约和欧盟的阵线东推,往俄罗斯的家门口推。俄罗斯国家安全受损,必然反击加剧双方的冲突,这是乌克兰内战的本质。
同时,英美作为离岸平衡手,不遗余力在中东欧挑动俄欧矛盾以坐收渔利。二战英国即指望祸水东引,将德国战火烧向苏联。时至今日,英美两国在乌克兰问题上仍继续挑唆制裁俄罗斯。
站在中国的角度来看,欧盟是中国的重要市场,也是对抗贸易保护主义的关键性力量;俄罗斯是中国的全面战略协作伙伴,俄罗斯保持稳定有助于减轻中国国防压力,也是保障中国能源安全重要的一环,更是稳住中美俄三角关系(即中美、中俄关系持续好于美俄关系,中国就有更长的战略机遇期)的前提条件,如果中东欧乱了,进而引发俄罗斯和欧洲的动乱,中国也难以独善其身。
因此,中国投资中东欧国家,帮助这些国家发展建设,是实实在在的互利共赢。
注:本文以中国外交部提出的中东欧16国概念为准,即中欧(波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克)、东南欧(罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、斯洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚、波黑、马其顿和黑山)、波罗的海(立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚)。