(图片来自人民日报)
“北溪2”是一条天然气管道,但是现在看起来更好像是一个政治武器,欧洲试图用它作为将来自立的一步,俄罗斯则试图用它作为拉进自己与欧洲关系摆脱美国发动的制裁的一步,而美国最近动作连连打算阻止这条管道建成的目的就在于见招拆招让欧盟和俄罗斯的期望一起落空。
为什么一条天然气管道建设会弄得如此复杂?这当然跟它建设的背景环境有关。
最近这几天,阿曼湾的油轮遭袭击事件到底会对海湾局势产生什么影响,现在还不得而知,但是对于国际市场的油价影响倒是立竿见影。就在这个当口,沙特还在那边呼吁召开欧佩克会议研究减产问题,这简直是趁火打劫了。
未来国际油价显然不乐观,这对于原本就担心自己能源问题的欧盟来说显然更成了一幢大麻烦。
其实美国跟欧盟最近这两年的裂痕越来越明显,因为北约防务费用问题已经闹得欧洲打算强化欧洲军团,向独立防务的方向发展,这没少了惹来特朗普的嘲笑,当然还有特朗普习惯的关税大战让欧洲也很恼火。
最近的伊朗核问题上,欧洲也刻意跟美国保持距离,想建立一个绕开美国极限制裁确保欧洲企业在伊朗利益和继续购买伊朗石油的机制,只不过因为实力不济并且内部决策机制异常的复杂,这件事情始终没有个下文。
欧洲除了放不下美国这个大市场和在金融方面对美国有所依赖之外,其实最重要的因素就是自身安全考虑。毕竟冷战虽然结束了,但是他们对于俄罗斯的恐惧还没有消失。
现在北约东扩已经差不多到了极限,未来如果真的想把乌克兰和摩尔多瓦等国拉进北约,势必引起俄罗斯横下一条心不择手段的反弹,这一点是北约欧洲成员们不愿意担负的代价。
可是如果继续凭借北约框架确保自己安全,现在看起来也未必靠谱,毕竟能有特朗普再出一个特朗普二世也不是不可能。
真的想彻底解决这个问题,其实也不是没有另外的出路。别看俄罗斯曾经用天然气作为武器去威胁欧洲国家,但是实际上那不能说是黔驴技穷也是杀敌三千自损八百的无奈招数。
如果欧盟现在的政客们真的有二战刚刚结束时候各国政治家的那个眼界和魄力,现在非但不是什么摆脱对俄天然气依赖的时机,反而应该学当年戴高乐考虑德法如何不再战,结果搞了煤钢联盟最后发展到今天的欧盟一样。
目前的俄罗斯国家实力仍然没有真正回到上升的轨道上来,经济总量萎缩的不如中国一个广东省,因此手里的底牌已经寥寥无几了。
如果欧盟真的能抓住俄罗斯没法过高要价的机会,以能源合作为契机,让俄罗斯的经济跟欧盟一体化了,那么他们担心了多年的问题可能也会就此解决了。
撇开这么大的战略不谈,就是今天欧盟面对自己产业竞争力下降和能源供应短缺这两大问题的时候,俄罗斯就是一个很好的解决方案。
毕竟从俄罗斯用管道输送天然气到欧洲的成本,无论如何都会远远低于不得不用LNG船运的成本,至于美国高成本开采的页岩气再加上运输成本那就更不消说了。
顺便说一句,欧洲的产业竞争压力一方面来自新兴工业化国家,其实另一方面正是来自于美国越来越浓厚的贸易保护主义倾向。未来美国国力如果进一步衰弱,这种倾向恐怕还会更严重。至于能源短缺则是跟欧洲社会中生态主义势力上升,大幅度削减核电比例有关。
作为欧盟发动机的德国,面对英国脱欧和法国国内矛盾已经严重激化,其他欧盟新成员本身也危机重重,所以倾向于跟俄罗斯合作的动力其实是非常足的,如果德国自身实力再不强,欧盟会不会真的散伙就难说了。
“北溪2”天然气管道就是在这么一个背景下被提议开工建设的。
按照北溪管道建设的方案,俄罗斯的国有天然气公司出资一半,其余由欧盟国家的五个公司分担,建设一条从圣彼得堡附近穿越波罗的海抵达德国东北部的格莱夫斯瓦尔德(Greifswald)的管道输送线路。线路总长度大约公里,每年能输送亿立方米天然气。
考虑到德国在年从俄罗斯进口了亿立方米天然气,占消费总量的40%,这些都是依靠欧洲现存三条管道主干线输送的。不过麻烦在于这其中两条是经过波兰和乌克兰,尤其是因为俄罗斯和乌克兰的纠纷,经常造成种种麻烦。
现在“北溪2”如果建成,显然能够很大程度上确保德国的天然气供应不会因为俄罗斯跟接壤邻国之间的麻烦而被殃及。这必然给了德国一定的政策弹性空间。
恐怕就是这个弹性空间和那些接壤邻国们担心为此损失巨额过境费,因此纷纷跳出来反对。乌克兰第一个就指出,如果他们收不到过境费(每年20亿美元),必然会被进一步削弱,未来面对俄罗斯的时候更没有本钱了。波兰,拉脱维亚和立陶宛同样是一则考虑过境费问题,二则担心失去护身符问题,也纷纷反对。
比较有趣的反对方是法国,也许是出于不想德国在欧盟内部的地位继续膨胀考虑,马克龙也在指责这会让欧洲更加依赖俄罗斯……
美国的反对丝毫不会出人意料,毕竟现在美国忙着推销页岩气呢,再说美国起劲的制裁俄罗斯削弱俄罗斯已经看见了点效果,“北溪2”建成则是在美国制裁的壁垒上开了个大口子,美国必须不高兴看见。
当然了,更大的目的在于美国根本不希望看见欧洲跟俄罗斯缓和了。这样子欧洲国家对北约的需求度进一步下降,美国还怎么利用安全问题对欧洲国家“薅羊毛”呢?所以美国肯定会想方设法的搅黄这个项目。
所以,尽管德国和芬兰、瑞典两国早早就在批准了管道建设,可是因为这条管道还得通过丹麦的经济专属区,而丹麦现在迟迟不予批准,这背后是否有美国的影子就不好说了。
在未来,即便是丹麦批准了项目开工,美国仍然会通过国内立法来捣乱。上周已经有共和党议员开始向美国国会提交议案了,而美国政府从特朗普往下也在纷纷出言警告。
欧盟已经因为不敢面对美国的制裁让自己马上面临高油价的痛苦,如今这个解决自己能源大问题的管道建设项目要是再被搅黄了,欧盟就真的告诉世人自己单独想干什么都是一事无成。随着欧盟各国民粹主义的纷纷露头,将来的欧盟还有多少存在价值就是个令人怀疑的问题了。
作为欧盟的隐然盟主,德国真的高兴看见这个局面么?