福建白癜风医院 http://baidianfeng.39.net/a_cjzz/131118/4292721.html近日，据英国路透社和美国Politico等媒体报道，欧盟27国就《移民与难民庇护公约》修订达成协议，以确保“责任分配更公平”。观察者网也对此事进行了报道，开篇就是“经过多年僵持，在欧洲引发人道主义危机的定时炸弹指针被按暂停”。在京鹭看来，欧盟的人道主义危机或许暂时被解除，但新一轮的经济危机或许正在赶来。
如何确保责任分配更公平？
有的国家可能会说：谁的国土面积大，谁就应该多承担责任。如果按照这个原则去分配，看看应该承担责任的前几个国家是谁。首先是法国，国土面积占欧盟总面积超过13%。其次是西班牙，占比超过12%。再次是瑞典，约占11%。德国和芬兰的占比超过8%，波兰和意大利超过7%。
上述这些国家可能会说：我的国家国土面积大，可是人口本身也多，人口密度小的国家应该承担更多责任。如果按照这个原则去分配，人口密度最小的国家是瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛。平均每平方公里不足50人，真正的地广人稀。排名再靠后的几个国家也是每平方公里不足百人。
上述这些国家也能找到理由：我是人口密度小，可是我没钱，这些难民来了总得安排吃住吧，谁有钱谁就应该多承担一些。如果按照GDP多的原则去分配难民，GDP高的前几位国家分别是德国、法国、意大利、西班牙、荷兰。
而这些国家也可能学中国：你看我GDP是高，可是人口也多，一平均就不多了。如果按照人均GDP高的原则去分配，前5分别是卢森堡、丹麦、爱尔兰、瑞典、荷兰。德法意和西班牙的排名在欧盟整体靠中间的位置。
那么过去一段时间，实际承担难民安置责任较多的国家是哪几个呢？根据欧盟统计局4月27日发布的数据显示，年德国向15.94万人授予庇护身份，排名第一；法国向4.99万人授予庇护身份，排名第二；意大利和西班牙分别向3.97万人和3.58万人授予庇护身份，排名第三和第四。从去年的数据来看，是按GDP高的原则来分配的。这四国授予的庇护身份数量占欧盟总量的73%。
本次欧盟27国讨论《移民与难民庇护公约》就是要重新定义分配原则，要么收人要么出钱。本次重点讨论欧盟委员会的两项提案：
第一项就是“惩罚措施”，即拒绝接纳移民和难民的国家，需按人头支付2万欧元的罚款，折合人民币约为15.4万元。这笔资金将由欧盟管理的基金保管，并最终流向接收大多数移民的国家。据报道，波兰和匈牙利投票反对这项提议。
据京鹭分析，波兰和匈牙利与乌克兰接壤，俄乌战争造成大量乌克兰难民涌入，此前已有消息报道收留乌克兰难民最多的欧洲国家是波兰，接收约万人。如果把欧盟国家的GDP划分3个等级，波兰和匈牙利在欧盟成员国中属于中间一档。大批难民涌入，无论是安置还是给每人花费2万欧元转移到他国，无疑都会给两国带来巨大的财*负担，甚至造成经济危机。
有意思的是保加利亚、马耳他、立陶宛和斯洛伐克选择弃权。这4国GDP在欧盟排名垫底，按理说应该不愿意支付2万欧的罚款。其实主要因素是地理位置，这4国与乌克兰不接壤，而且难民也会优先选择移民方便快捷和富裕的国家。因此这4国投弃权票就不足为奇了。
另一项提案则涉及对于寻求庇护者的边境审核程序。根据草案，移民必须在该国“停留”或“定居”，或者有家庭成员居住在该国。根据联合国难民署UNHCR的数据，截至到年4月6日，本年度通过海上非法入境欧洲的人数达到人左右，其中绝大多数、大约人入境意大利。意大利反对就不奇怪了：啥意思，这些人在我这“停留”了就可以不走了？我还得给他们合法身份？他们不但自己拖家带口还可以把其他亲戚带入意大利？报道称，一开始以意大利为首的约10个国家一直反对达成上述协议。但最终，意大利等国还是妥协了。
综上，虽然欧盟27国就《移民与难民庇护公约》修订达成了初步的协议，但随着俄乌战争持续，水电站等基础设施被炸毁造成的大范围的停电和洪灾，难民将持续涌入欧洲，可能给欧盟部分国家带来巨大的负担，甚至造成经济危机，如果处理不当，欧盟国家之间的裂痕也会随之加深。
